農曆年前夕，台灣水泥業在低碳、進口與價格間論戰，「碳議題」再次成為產業競爭的核心。如何透過更深度的公私夥伴協力和集體採購協議，讓企業的減碳承諾化為實質的市場交易，已是台灣不得不趕緊惡補的一堂課。集結上百家國際領導企業的「先行者聯盟」，最近對外發表的四年回顧報告，頗值得大家參考。

【FAQ】

Ｑ：先行者聯盟是什麼？

Ａ：「先行者聯盟」（First Movers Coalition，簡稱FMC）是2021年，在蘇格蘭舉行的聯合國氣候峰會（COP 26）期間，由企業組織共同宣示成立的綠色採購倡議組織。

Q：先行者聯盟是誰創立的？

A：FMC是美國前總統拜登在世界經濟論壇（WEF）上發起，當年集結了35家全球領導品牌，包括：蘋果、微軟、亞馬遜、波音、瑞典Volvo汽車、航運巨頭馬士基等；目前已超過100家企業加入，並有英國、美國、日本等14國政府部門參與。

Q：綠色採購的挑戰是什麼？

A：企業承諾到採購有距離，政府政策力度不足，跨領域串連不足。

IPCC（聯合國下的政府間氣候變化專門委員會）報告曾分析，能夠幫助實現2050淨零目標的各種方法裡，有一半必須依賴目前還沒有成功商業化的前瞻技術，這些商品多半還處於燒錢階段、投資風險也高、更缺乏長期買家。

2021年疫情期間、在蘇格蘭COP26氣候會議宣示成立的「先行者聯盟」（First Movers Coalition，簡稱FMC），便是為此而生的綠色採購倡議組織。

FMC由世界經濟論壇（WEF）發起，當時集結了35家全球領導品牌，如蘋果、微軟、亞馬遜、波音、瑞典Volvo汽車、航運巨頭馬士基等，希望集結各大供應鏈龍頭的採購力量，替尚未達到市場平價的低碳解決方案找到買家，一方面減少「綠色溢價」（Green Premium）的成本差距和投資風險，也藉此創造更強的市場需求訊號，吸引更多企業加入淨零的實踐行列。

（全球永續百大企業Global 100每年會在WEF峰會期間公布名單，創辦人希普斯即將現身台灣。與希普斯（Toby Heaps）面對面，參加3月24日天下雜誌「2026 SDGs X DEI國際論壇」）

2026年初，FMC公開最新年報《First Movers Coalition Impact Brief 2026》，從中可以發現幾個值得參考的現象。

企業會員翻三倍! 還獲14國「公部門」響應

首先，截至2025年底，FMC成員數已正式破百、來到 101家企業，而且還將影響力打入公部門，目前擁有英國、加拿大、西班牙、美國、新加坡、日本、巴西等14個國家政府合作夥伴，整個聯盟代表了多達 190億美元的綠色 採購規模 ，至今累計簽署超過 130項承購協議與投資案，足以在2030年削減約 2,600萬噸排碳量 。

從關注範疇來看，先行者聯盟瞄準的是七大難減排產業：鋁、鋼鐵、水泥與混凝土、航空、海運、卡車運輸、碳移除 ，這些領域不僅合計貢獻全球近三成排放量，更攸關各國的重大基礎建設。目前看來，以航運、鋼鐵、水泥等領域的成果較為顯著。

先看運輸端，由殼牌（Shell）、埃森哲（Accenture）和美國運通商務旅行（Amex GBT）共同推出的Avelia平台，已經獲得60多家航空公司使用，合計採買超過 1.5億公升永續航空燃料（SAF），藉此減碳逾37萬噸。 ​海運方面，全球第一批綠色甲醇及氨雙燃料船舶，預計會在2028年前下水啟用

先行者聯盟鎖定的七大低碳採購領域。圖片來源／First Movers Coalition

材料部份， 瑞典鋼鐵公司SSAB成功推出了用回收廢鋼與綠電生產的低碳鋼材，法國的低碳鋼材新創公司GravitHy，也獲得6000萬歐元資金挹注。使用多達七回收鋁材的加拿大金屬公司ELYSIS，產品打進工程等級的建築供應鏈。結合碳捕捉（CCS）技術的挪威水泥廠Brevik，去年產能更全部售罄、供不應求。

決戰2030年! 低碳方案從採購進入基礎建設

儘管推廣成績看似不惡，可是，來到地緣政治嚴重干擾氣候政策、景氣起伏波動更為劇烈的當前，光靠私部門主動採購，已不足以如期兌現淨零承諾。有鑑於此，先行者聯盟在報告中提出幾項策略建議：

首先是，減少「口惠而實不至」的嘴砲現象。低碳技術都有、只是沒人肯買，在2026年的今天，已經不能當作藉口了。

據統計，有向SBTi（科學基礎減碳倡議）提報淨零目標、甚至取得驗證的企業數量，2025年已突破1萬家大關。所以，外界大可定期追蹤這些企業的減碳進度，並且要求他們將口頭承諾轉為實質採購和具體動作。

低碳技術要普及，亟需公私部門一起投入。圖片來源／First Movers Coalition Impact Brief 2026

其次，公部門必須加入。政府規劃的氣候政策，不僅應扣連產業界的綠色轉型期程，更重要的是，設法讓低私碳商品獲得融資支持和補貼資源，方能斬獲事半功倍之效 ，經由公私夥伴協力的串聯舉動，一起釋放出更大規模的集體需求和市場改革訊號。

最後，距離當年設定的短期減碳目標（2030），僅剩不到五年時間。FMC大聲疾呼，今後還需要更深層次的跨產業、跨區域、與跨部門多方協作 ，才有辦法讓低碳解決方案更快普及，並且從中解決各國政策差異與檢核標準不一的碎片化問題，讓「綠色採購」成為各地基礎建設的必備措施，而不只是加分項目而已。

回頭看台灣，水泥產業的低碳與國產爭端，如果能有類似FMC這樣的倡議團體幫忙協調，或是獲得政府低碳採購政策的資源挹注，也許更有機會達到雙贏。