3月6日,政府在總理辦公室舉行「第三次循環經濟部長會議」,討論旨在加強資源流通及擴大再生資源利用的政策。 會議中制定政策,擬於2026年4月前制定《循環經濟行動計畫》,重點在於強化再生資源供應鏈及建立國際資源流通網絡。
會議開始時,內閣長官木原誠司表示,推動循環經濟不僅是解決環境問題的政策議題,也有助於強化產業競爭力、經濟安全及區域振興,並認為這將成為高市內閣設定的「強經濟」實現成長策略之一。 此外,他指出,全球加強關鍵礦產與回收資源出口管制的努力,以及確保國內資源的努力,正加劇資源競爭。
近年來,國際資源環境經歷了重大變化。 中國加強了對稀土等關鍵礦產的出口管制,歐盟(EU)則引入了要求汽車和電池必須使用一定比例回收材料的系統,將資源流通定位為產業政策。 在美國,資源安全政策主要推廣於電動車(EV)和電池產業,資源與回收的競爭也帶有地緣政治層面。
在此背景下,日本依賴從海外進口石油和金屬等多種初級資源,因此從資源安全角度需要新的策略。 根據經濟產業部的說法,國內循環資源尚未被充分利用;例如,大量塑膠廢棄物被焚燒,部分回收塑膠出口海外,超過國內使用量。
根本問題在於「動脈與靜脈產業合作」的結構性挑戰,該產業整合並優化從產品設計到回收及資源回收的各個環節。 此外,許多關鍵產業缺乏成熟的供應鏈,無法穩定採購回收材料,無論品質、數量或成本,這也是阻礙回收擴展的另一個因素。
政府擬定的循環經濟行動計畫預計將包含強化再生資源供應系統的政策,以應對這些挑戰。 具體來說,正在考慮推動關鍵礦產與金屬資源回收、建立擴大回收材料使用系統,並鼓勵投資資源循環產業的措施。 此外,利用日本的煉油與回收技術,目標是與夥伴國家合作建立國際資源流通網絡。
會議中,環境大臣石原弘隆強調,鑑於日本製造業高度依賴海外原料採購,從經濟安全角度來看,促進再生資源及自然資源的使用同樣重要。 他指出需要加強回收資源的供應鏈,建立穩定供應回收材料給關鍵產業的系統,並透過創造再生材料需求來促進市場形成。
推動循環經濟不僅對環境措施有重大影響,也在產業政策上具有重要意義。 隨著資源價格飆升與地緣政治風險增加,確保再生資源與企業競爭力直接相關。 在電動車和蓄電池等次世代產業中,對鋰和鈷等稀有金屬的需求迅速成長,使得報廢產品中的資源回收成為重要的供應來源。
政府將循環經濟定位為成長策略的一部分,並計劃推動公私投資及制度改善。 大家關注的焦點在於,四月擬定的行動計畫是否會成為結合環境與產業政策的新政策方案。